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异想天开才能茅塞顿开胆大妄为方可有所作为

人:欲、悟、序、度;佛:缘、空、悟、善。

 
 
 

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http://weibo.com/ysk7796凡事由其自然,遇事处之泰然,得意之时淡然,失意之时坦然,艰辛曲折必然,历尽沧桑悟然。 发上等愿,结中等缘,享下等福,择高处立,就平处坐,向宽处行。 投资之道,曲折崎岖,唯善行者,可渡彼岸. 市场涨跌,人生起伏,寒暑冷暖,月缺月圆,皆同理也. 谦虚和信仰。投资也是如此。

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三.中.全.会.行.政.体.制.改革取得重大突破概率很高  

2013-09-16 12:52:09|  分类: 精彩研究报告 |  标签: |举报 |字号 订阅

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全世界都在瞩目中共18届3中全会。这可以理解,因中国经济关系到全球经济的一个重要“增长极”的未来。已看到一些“嗅觉敏感“的外资金融机构对全会内容的猜测,尤其是在改革的方向。最近渣打银行的一份报告就是专门针对十.八.届三.中.全.会相关改革内容的揣测。为什么国际金融机构特别关心这类问题?因一般比较高级的投资者都会关注大局,都会评估大格局对投资行为的影响,这是毫无疑问的。前不久媒体报道说,中国股市的账户数还在持续减少,这让人感到心焦。因这意味散户投资者逐渐离开市场,而便宜的股票被大户或机构拣去。其实,这既是股市中特有的常态,同时也是散户为什么总会输给大户的关键,许多散户投资者的嗅觉太不灵敏。

中国未来的改革动作会非常大,如果得以切实的实施,这一轮改革的红利前所未有。如果把过去30年所释放的改革红利算为1,那么这轮改革的红利释放至少是3。因这一轮改革必须摆脱表层,而深入脊髓,深入能量最大的那部分利益。如企业利润要想增长,最快的方式就是各级政府少“盘剥”。而本轮改革已开始触及这方面的问题。如反腐,官员腐败收入从何而来?说到底都是企业收入。而此次“老虎、苍蝇一起打”,对腐败的震慑力度,不亚于建国初期。这样的一个过程,正派的企业是不是会感到一些轻松?是不是会焕发活力?再有就是“精兵简政”。中国省直管县、三级行政体制的“政府改革”已说了多年,但始终推进不力,改革方案被停留在纸上。但这次是不是要动真格?从目前情况看,很像。加上习.主.席和李.总.理在改革方向显示出的强硬态度,所以,此次三.中.全.会在行政体制改革方向取得重大突破的概率很高。注意,行政体制改革势必大大减低行政成本,就算短期内减不下来,至少这样的预期必将强烈。

中国目前的五级行政体系中,每一级都拥有自己的财政预算及人员编制。过去几年在900多个县镇推行的试点将这一体系由五级精简为三级(中央、省、县)。在这一领域,浙江省走在前列,精简政府裁减无用的重复职能部门并节省开支。中央或将逐步压缩市辖区和乡镇政府的预算自主权并逐渐推广至全国。一旦这些地方预算由中央其他政府部门管控,浪费性支出应当会大幅减少。

为地方财政提供可持续来源。为保证县级政府能拥有资金用于提供公共服务,这或需允许地方获得税收(热议的房产税背后的考虑),同时割断他们对土地财政的依赖。另外很多学者提出将地方政府当前的部分事权上移中央财政,如如果中央政府在初高中教育方面承担更多支出责任,将是十分有意义的。至少中央政府应当增加对地方的资金拨付,鼓励地方将农民工纳入当地社保体系。创建受约束的预算制度,确保资金支出的效率。中国的政府预算普遍不够细致。并且常常滞后,缺乏预算监督机制。当前对预算制度改革的一些好的建议包括:更为详实、透明的预算(“想发行地方政府债券?先看下你的财政状况吧”)建立中期财政规划,这样一来当地政府不得不为未来负债建立预算进行政府资产审计(我们对地方政府资产的了解程度甚至低于对地方政府负债的了解程度)建立政府支出的独立评估体系改进地方官员绩效考核体系。这一方面正在发生变化,在我们看来,官员绩效考核必须由看支出转向看结果,由看基建转向看政府服务质量清理当前及未来的地方政府债务。地方政府债务管理框架有望在未来三年正式推出,包括债务规模、还款来源、担保及债务股本比等。相关数据将由财政部负责检验并监督。近期,中央政府官员明确公开表态,希望地方政府能清偿债务,不要指望中央出手相救。中央收紧地方融资平台信贷的举措看来已初显成效,已触发地方国有财产出售。创造途径让私人部门参与到基础设施建设当中。与其通过地方政府的表外工具开展基建,不如思考如何鼓励民营企业参与到基建中来。这需要通过民营企业与地方政府签订明确的合同来将地方政府的债务公开化。上述措施背后的核心思路,是限制地方一级行政力量参与经济、精简公务人员数量、制约地方政府过度负债、推动更多资源用于民生支出。所有这些都将进促进经济增长模式的进一步转变。(钮文新)

 

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